每周信息概览（4月25日至5月1日）

一、党中央、国务院信息

（一）4月29日12时24分，湖南长沙市望城区金山桥街道金坪社区一居民自建房发生倒塌事故。

事故发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，要不惜代价搜救被困人员，全力救治受伤人员，妥善做好安抚安置等善后工作；同时注意科学施救，防止发生次生灾害。要彻查事故原因，依法严肃追究责任，从严处理相关责任人，及时发布权威信息。近年来多次发生自建房倒塌事故，造成重大人员伤亡，务必引起高度重视。要对全国自建房安全开展专项整治，彻查隐患，及时解决。坚决防范各类重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示，要求抢抓黄金救援时间全力、科学搜救被困人员，做好伤员救治，尽最大努力减少因伤致残和死亡。同时妥善做好家属安抚等善后工作，实事求是、公开透明发布信息。要认真查明事故原因，依法依规严肃问责。要督促各地深入排查整治建筑行业尤其是经营性自建房安全隐患，严防重特大事故发生。

（二）4月25日，习近平到中国人民大学考察调研时提出：走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路。

4月25日，习近平总书记在中国人民大学立德楼，观摩了一场思政课智慧教室现场教学，同青年学生一起就座，认真倾听并参与讨论。

“办好思政课，是我非常关心的一件事。”“我们办中国特色社会主义教育，就是要理直气壮开好思政课。”“‘大思政课’我们要善用之。”“讲好思政课不仅有‘术’，也有‘学’，更有‘道’。”在不同场合，总书记对思政课既表示重视，又传授方法。

在人大校园的这个思政课堂上，总书记指出，思政课的本质是讲道理，要注重方式方法，把道理讲深、讲透、讲活，老师要用心教，学生要用心悟。他希望人民大学为全国大中小学思政课教学提供更多“金课”。

（三）中共中央政治局4月29日下午就依法规范和引导我国资本健康发展进行第三十八次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，资本是社会主义市场经济的重要生产要素，在社会主义市场经济条件下规范和引导资本发展，既是一个重大经济问题、也是一个重大政治问题，既是一个重大实践问题、也是一个重大理论问题，关系坚持社会主义基本经济制度，关系改革开放基本国策，关系高质量发展和共同富裕，关系国家安全和社会稳定。必须深化对新的时代条件下我国各类资本及其作用的认识，规范和引导资本健康发展，发挥其作为重要生产要素的积极作用。

习近平强调，要正确处理资本和利益分配问题。我国社会主义的国家性质决定了我们必须坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，在社会分配中体现人民至上。要注重经济发展的普惠性和初次分配的公平性，既注重保障资本参与社会分配获得增殖和发展，更注重维护按劳分配的主体地位，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚定不移走全体人民共同富裕的道路。

（四）4月29日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，审议《国家“十四五”期间人才发展规划》。习近平总书记主持会议。

当前，新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。该如何做好经济工作、切实保障和改善民生？“十四五”期间又如何推进人才工作？本次中央政治局会议作出最新部署。

1、 分析当前经济形势和经济工作

2、 防疫情

1） 要根据病毒变异和传播的新特点，高效统筹疫情防控和经济社会发展。

2） 坚定不移坚持人民至上、生命至上。

3） 坚持外防输入、内防反弹。

4） 坚持动态清零。

5） 最大程度保护人民生命安全和身体健康。

6） 最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

3、 稳经济

1）要加大宏观政策调节力度，扎实稳住经济，努力实现全年经济社会发展预期目标，保持经济运行在合理区间。

2）要加快落实已经确定的政策，实施好退税减税降费等政策，用好各类货币政策工具。

3）要抓紧谋划增量政策工具，加大相机调控力度，把握好目标导向下政策的提前量和冗余度。

4）要全力扩大国内需求，发挥有效投资的关键作用，强化土地、用能、环评等保障，全面加强基础设施建设。

5）要发挥消费对经济循环的牵引带动作用。

6）要稳住市场主体，对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策。

7）要做好能源资源保供稳价工作，抓好春耕备耕工作。

8）要切实保障和改善民生，稳定和扩大就业，组织好重要民生商品供应，保障城市核心功能运转，稳控安全生产形势，维护社会大局稳定。

9）要坚持全国一盘棋，确保交通物流畅通，确保重点产业链供应链、抗疫保供企业、关键基础设施正常运转。

4、保发展

1）要有效管控重点风险，守住不发生系统性风险底线。

2）要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。

3）要及时回应市场关切，稳步推进股票发行注册制改革，积极引入长期投资者，保持资本市场平稳运行。

4）要促进平台经济健康发展，完成平台经济专项整改，实施常态化监管，出台支持平台经济规范健康发展的具体措施。

5）要坚持办好自己的事，加快构建新发展格局，坚定不移深化供给侧结构性改革，用改革的办法解决发展中的问题，加快实现高水平科技自立自强，建设强大而有韧性的国民经济循环体系。

6）要坚持扩大高水平对外开放，积极回应外资企业来华营商便利等诉求，稳住外贸外资基本盘。

5、审议《国家“十四五”期间人才发展规划》

1）要全面加强党对人才工作的领导，牢固确立人才引领发展的战略地位，全方位培养引进用好人才。

2）要坚持重点布局、梯次推进，加快建设世界重要人才中心和创新高地。

（五）中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平4月26日主持召开中央财经委员会第十一次会议，研究全面加强基础设施建设问题，研究党的十九大以来中央财经委员会会议决策部署落实情况。习近平强调，基础设施是经济社会发展的重要支撑，要统筹发展和安全，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，构建现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础；中央财经委员会是党中央领导经济工作的重要制度安排，各地区各部门要准确领会中央财经委员会决策部署精神，共同推动决策部署落实落好。

中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经委员会副主任李克强，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央财经委员会委员王沪宁，中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财经委员会委员韩正出席会议。

会议强调，要统筹发展和安全两件大事，牢固树立底线思维，切实加强重大风险预测预警能力，有切实管用的应对预案及具体可操作的举措。各地区各部门要准确领会中央财经委员会决策部署精神，主动担责、积极作为，共同推动决策部署落实落好。要加强评估督导，搞好综合平衡，有问题及时纠偏。要增强贯彻落实的有效性，以实践结果评价各方面贯彻落实成效。要引导好市场预期，讲清楚政策导向和原则，稳定市场信心。要加强督促检查，开展跟踪问效，不断提高贯彻落实的成效。

（六）首届大国工匠创新交流大会4月27日上午在京开幕。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发来贺信，向大会的举办表示热烈的祝贺，并在“五一”国际劳动节到来之际，代表党中央向广大技能人才和劳动模范致以诚挚的问候，向广大劳动群众致以节日的祝贺。

习近平在贺信中强调，技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要力量。我国工人阶级和广大劳动群众要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，适应当今世界科技革命和产业变革的需要，勤学苦练、深入钻研，勇于创新、敢为人先，不断提高技术技能水平，为推动高质量发展、实施制造强国战略、全面建设社会主义现代化国家贡献智慧和力量。各级党委和政府要深化产业工人队伍建设改革，重视发挥技术工人队伍作用，使他们的创新才智充分涌流。

（七）4月25日，国家主席习近平向青蒿素问世50周年暨助力共建人类卫生健康共同体国际论坛致贺信。

习近平指出，青蒿素是中国首先发现并成功提取的特效抗疟药，问世50年来，帮助中国完全消除了疟疾，同时中国通过提供药物、技术援助、援建抗疟中心、人员培训等多种方式，向全球积极推广应用青蒿素，挽救了全球特别是发展中国家数百万人的生命，为全球疟疾防治、佑护人类健康作出了重要贡献。

习近平强调，中国愿同国际社会一道，密切公共卫生领域交流合作，携手应对全球性威胁和挑战，推动共建人类卫生健康共同体，为维护各国人民健康作出更大贡献。

二、部委信息

（一）4月28日，民政部召开部党组会议，传达学习国务院第五次廉政工作会议精神，研究贯彻落实措施。民政部党组书记、部长唐登杰出席会议并讲话。

会议要求，要强化责任落实，高质量完成会议部署的各项工作任务。部党组要带头履行全面从严治党主体责任，层层压实各级党组织主体责任，充分发挥各级纪检组织专责监督作用，调动广大党员干部积极性主动性，共同凝聚全面从严治党强大合力。要把贯彻落实国务院第五次廉政工作会议精神同贯彻落实十九届中央纪委六次全会精神、全国两会精神和《政府工作报告》结合起来，同贯彻中央关于加强巡视工作的新部署新要求及做好巡视整改结合起来，同落实民政部年度全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作会议部署和工作要点结合起来，研究具体措施，制定分工方案，统筹抓好落实，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（二）日前，民政部召开社会组织专项工作动员部署电视电话会议，深入贯彻落实习近平总书记关于统筹发展和安全、着力防范化解重大风险重要论述精神，全面动员和系统部署社会团体分支（代表）机构专项整治、社会服务机构非营利监管、持续整治行业协会商会乱收费以及社会组织领域重大风险防范化解等专项工作，促进社会组织高质量发展，为党的二十大胜利召开营造良好社会环境作出积极贡献。民政部党组成员、副部长詹成付出席会议并讲话。

会议强调，非营利性是社会组织的基本特征，开展非营利监管是履行社会组织监管职责的重要内容。各地在落实社会服务机构非营利监管工作任务过程中，要注意把握好以下四点要求。一要将非营利监管贯穿于社会服务机构登记、检查和执法等各个环节，稳妥有序整治社会服务机构违反非营利属性的行为，牢固树立社会服务机构非营利法人的宗旨形象，不断健全完善社会服务机构非营利监管制度。二要按照《民法典》关于非营利法人规定，准确把握非营利监管的基本要求和社会服务机构运行的基本原理。三要重点做好抽逃注册资金、侵占社会服务机构收入、违规支出、违规关联交易等违规行为的监管工作。四要根据各地实际情况，合理部署工作方案，细化工作指导，在推进整改和问题处理中不搞“一刀切”，依法有序稳妥整治。

（三）4月26日下午，民政部召开打击整治养老服务诈骗领导小组第一次全体会议，深入学习贯彻全国打击整治养老诈骗专项行动部署会精神，研究部署全国打击整治养老服务诈骗工作。

会议强调，老年人的事，再小也是大事。以习近平同志为核心的党中央深怀敬老之心、倾注爱老之情、笃行为老之事，对老年人特别关心爱护。各成员单位要进一步提高政治站位，充分认识到这次专项行动的重大意义，认真履职尽责，扎扎实实开展好打击整治养老服务诈骗的专项行动，出实招硬招解决好老百姓的烦心事、守护好老百姓的“养老钱”，维护社会稳定大局，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（四）日前，民政部举行2022年第二季度例行新闻发布会，通报民政部第一季度民政重点业务工作进展和第二季度相关工作安排，介绍社会组织管理和慈善社会工作领域有关情况，并回答记者提问。

发布会上，动员引导社会组织参与乡村振兴工作的话题引人关注。民政部社会组织管理局副局长黄茹在回答记者提问时指出，《民政部 国家乡村振兴局关于动员引导社会组织参与乡村振兴工作的通知》(以下简称《通知》)要求推动社会组织工作重心从解决“两不愁三保障”逐步向助力乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕转变，巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。下一步，民政部将联合国家乡村振兴局从三个方面推动落实。

一是面向系统开展动员部署。

　　二是面向社会组织开展培训。

　　三是持续强化跟踪评估。

（五）自5月1日起，两条与民生密切相关的新规正式实施。

　　一是“用人单位不得对职校毕业生设置就业门槛”。5月1日起，新修订的《职业教育法》施行。新修订的《职业教育法》首次以法律形式确定职业教育与普通教育地位同等重要。

　　二是“人身损害赔偿标准将实现城乡统一”。最高法发布的《关于修改<最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释>的决定》于5月1日起施行。

三、行业信息

（一）日前，中华慈善总会党委召开理论学习中心组学习暨“学查改”专题组织生活会。中华慈善总会党委书记孙达，总会党委委员及各支部书记、代表，各部门负责人出席会议。会议由党委副书记边志伟主持。

孙达强调，总会全体党员干部要在学中知不足，既要用力抓好自学和集中学习研讨，开展思想碰撞、头脑风暴，悟明白是什么、为什么，又要在调查研究、检视问题前组织集中学习，悟清楚怎么做、如何改，努力做到学思用贯通、知信行统一;要在查找中找问题，各党支部要奔着问题去，带着问题学，聚焦问题查，着眼发挥各自职能，着眼当前正在做的事情和急需解决的事情，采取多种方式开展调查研究，广泛征求意见，认真检视问题，努力把问题找准找实找具体;还要在改中补短板，各党支部要把解决突出问题摆上重要议事日程，要对查找梳理出来的问题，深入剖析主观上、思想上的根源，明确了努力方向，真正把短板补起来，让弱项强起来，努力让党员群众看到开展专项工作带来的实实在在的变化。

边志伟表示，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平经济思想，要进一步引导总会党员干部深刻认识“学习研讨、查摆问题、改进提高”专项工作的重要意义，增强学习的主动性，切实做到学深悟透、坚持理论与实践相结合，在真学实做方面取得成效。

党委委员陈砚秋表示，总会作为中国慈善事业的排头兵，在贯彻落实“学查改”专项工作上作出了表率，体现在行动迅速、工作力度大、不留死角、与总会自身业务工作深度融合等方面。下一步，总会党员干部要在贯彻落实的积极性、主动性和创造性上进一步强化与提升。

党委委员、纪委书记胡传木表示，党中央部署在全党开展一次“学查改”专项工作，意义非常重大。总会的发展目前处在关键阶段，通过“学查改”专项工作，希望总会全体同志围绕总会发展大局和任务目标积极开展富有成效的工作，将总会的慈善事业进一步做强做大。

总会第一党支部书记苏辉，第二党支部书记陈媛媛，第三党支部书记刘莹，第四党支部代表李凤亚，总会党委委员、第五党支部书记高守华，第六党支部书记高娜分别作了交流发言。

（二）4月27日，中华慈善总会党委组织全体党员和各部门负责人在线参加民政部部管社会组织综合党委举办的部管社会组织习近平经济思想专题学习培训班活动。总会第二党支部纪委委员李方代表中华慈善总会在培训班上作了交流发言，从在“研”字上下功夫，引导党员深化提升社会组织工作人员“四个服务”意识和在“行”字上下功夫，推动党员注重强化履职尽责作用发挥两个方面进行了汇报。

（三）由重庆市慈善总会主办，腾讯公益慈善基金会、腾讯西南总部特别支持的2022年“乡村振兴·重庆专场”公益活动(以下简称重庆专场)，于4月27日至29日举办并取得圆满成功。据统计，重庆专场共吸引234万人次参与，线上线下、配捐配套募集资金3.79亿元，其中腾讯线上配捐5054万元。

据介绍，在重庆专场活动中，重庆市慈善总会联合该市40个区县、54家社会组织及志愿服务组织，立足助力乡村振兴，围绕老百姓急难愁盼，重点聚焦产业帮扶、养老帮扶、教育帮扶、人才帮扶、儿童关爱、扶弱济困、生态振兴7个方面，通过充分调研论证，精心策划上线了286个项目参与专场募捐活动。

（四）由上海国际信托发起设立的“上善”系列——筑堤护航关爱行动慈善信托向上海市公共卫生临床中心进行捐赠，慈善信托资金用于持续补助闭环下驻场医护人员的伙食。这是该慈善信托在此次抗击疫情中的首笔捐款，在绝大部分人员都居家办公的情况下，各方协力，通过云上会议安排落实慈善信托捐赠的各项流程细节，确保善款落实到每一位一线人员。上海市公共卫生临床中心是上海抗击新冠疫情的主战场、主阵地，守护着上海的城市公共卫生安全。自2020年新冠疫情暴发以来，广大白衣战士白衣执甲，逆行出征，舍小家顾大局，用实际行动践行伟大的抗疫精神。来自慈善信托的涓涓细流小额伙食补助，希望能让一线的医护人员在这场疫情中感受到，社会一直关注和理解他们的辛勤付出。上海国际信托希望通过慈善信托的牵线，让更多的社会爱心资金关爱一线抗疫医护人员的身心，保障他们的健康，也能助力他们以更好的状态携手大家共同面对疫情，战胜疫情。

（五）4月25日，河南省慈善总会会长邓永俭一行到郑州市调研指导“幸福家园”村社互助工程建设情况。省委常委、市委书记安伟，市委副书记、代市长何雄和市委副书记、市政协党组书记、市委政法委书记杜新军专程看望邓永俭一行，并对省慈善总会多年来尤其是去年防汛救灾对郑州市的支持表示衷心感谢。安伟、何雄表示，近年来，党和国家高度重视慈善事业，发展慈善事业已经上升到了“第三次分配”和实现共同富裕的高度。重视发展就要促进慈善，关心民生就要支持慈善。郑州市委市政府将一如既往地重视慈善事业发展，全力以赴支持慈善事业发展，支持乡村振兴“幸福家园”建设。

（六）4月28日，首届“福建慈善奖”评选工作正式启动。“福建慈善奖”是经中央批准设立的福建慈善领域最高奖项，由福建省人民政府主办，福建省民政厅承办，每三年举办一届，主要表彰在全省扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、优抚，救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害、促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展，保护和改善生态环境等公益慈善领域做出突出贡献的自然人、法人、其他组织和慈善项目（慈善信托）。

本届“福建慈善奖”共设置五类奖项，表彰名额总数不超过85个，奖项类别和名额上限分别为：爱心慈善楷模奖10个、优秀慈善项目（慈善信托）奖20个、爱心捐赠企业（机构）奖20个、爱心捐赠个人奖20个、优秀慈善组织奖15个。

（七）4月28日，济南慈善总会举行疫情防控专项捐赠仪式，接收3家爱心企业分别捐赠的100吨防疫消毒液和价值10万元蔬菜。济南慈善总会也拿出300万元善款，支持各区县打好疫情防控攻坚战。在仪式现场，山东中家集团、山东圣翔节能科技有限公司分别向济南慈善总会捐赠了防疫消毒液100吨及部分消杀物资;济南云天使护理院向济南慈善总会捐赠了价值10万元的各类蔬菜。徐明梅会长、王嘉振副会长代表济南慈善总会，接收了爱心企业的慷慨捐赠。济南慈善总会领导向各区县慈善总会捐赠300万元善款，倾力支持区县的疫情防控工作。

（八）4月30日，上海市慈善基金会虹口区代表处根据市会统一部署，积极落实“‘疫’起护老——社区高龄独居老人关爱”项目，在中国邮政集团有限公司上海市虹口区分公司的运输支持下，联合区民政局、养老服务中心和各街镇及志愿者的力量，开展防疫生活关爱包的派送工作。据悉，共计5996份关爱包会在4月30日、5月1日的两天内由投递员和居委工作人员一起派送至社区内80岁以上的高龄独居老人们的手中，让长者们感受到社会的关爱与温暖，度过一个欢乐的“五一”假期。

（九）4月25日下午，哈密市妇联联合“两新组织”公益慈善志愿者协会妇联，在伊州区新时代文明实践中心组织开展了《中华人民共和国家庭教育促进法》“智慧父母 与爱同行”的公益宣讲活动，参加人数50余人。哈密市妇儿工委办焦慧芬同志结合新周期妇女儿童发展规划（2021-2025）年，从妇女与家庭建设、儿童与家庭、社会协同三个方面阐述了学习《中华人民共和国家庭教育促进法》的重要性和必要性，及在学习宣传普及《中华人民共和国家庭教育促进法》中，各级妇联组织要积极发挥妇女在弘扬中华民族家庭传统美德，树立良好家风的独特作用，引领家庭和父母注重家庭家教家风，学习科学家庭教育理念，树立新时代家庭观，为社会主义培养德智体美劳全面发展的建设者和接班人。

（十）4月26日晚上，由中共衡阳市委、衡阳市人民政府主办，中共衡阳市委宣传部协办，衡阳市民政局、衡阳市慈善总会承办的“慈善之都 梦想启航”衡阳市第四届慈善晚会在市广播中心演播大厅举行。

会上通报了衡阳市2021年在慈善事业取得的成绩，并表彰了一大批投身慈善事业的个人、企事业单位、慈善项目。衡阳爱尔眼科医院荣登2021年度慈善排行榜，并荣获“慈善一日捐”组织奖。

（十一）河南漯河市慈善总会连日来向多部门捐送抗疫物资，仅向郾城区疫防指挥部，就捐赠爱心食品1491箱、湿巾纸50箱、医用外科口罩14000个，还向万安医院、昊德爱心中转站、中青应急救援队等众多单位，捐赠了大批桶装消毒液。汇德爱心粥屋等志愿者，参与物资搬运等服务。

（十二）日前，甘肃天水市慈善总会2021年度常务理事会会议近日召开。市慈善总会会长王钦锡、专职副会长马刚、第三届理事会各副会长、常务理事、秘书长和副秘书长参加会议。市民政局党组成员、副局长李宝玲主持会议。会议传达学习了中华慈善总会五届会员代表大会三次会议暨五届理事会六次会议精神，听取了2021年度慈善工作和疫情防控募捐工作、财务工作报告，为市慈善总会“抗疫安佑”基金揭牌。

（十三）4月26日，北京乐予慈善基金会名誉会长陈宝忠一行前往四川省凉山彝族自治州美姑县调研，并开展教育教学设备捐赠活动。在捐赠仪式上，陈宝忠会长与师生们进行了亲切交流，他首先肯定了美姑县委、县政府在脱贫攻坚工作中取得的优异成绩，他说：“唯有牺牲多壮志，敢叫日月换新天”，在党和政府英明领导下，在全国各地的大力支持下，美姑县委、县政府带领美姑县人民艰苦拼搏，英勇奋战，终于在2020年底彻底甩掉了贫困落后的帽子，取得了脱贫攻坚战的彻底胜利，使美姑人民过上了幸福生活，意气风发地进入了伟大的新时代。

（十四）4月30日，赏海棠花海 健步迎春行 体彩杯“爱在行走”第八站（博乐市）公益徒步活动在博乐市万亩海棠园举行，来自博州本地区的徒步爱好者们参加了11.58公里的公益徒步活动。此次公益徒步活动由新疆维吾尔自治区体育总会、博乐市人民政府主办，新疆维吾尔自治区徒步运动协会、博乐市文化体育广播电视和旅游局、博乐市总工会承办，新疆体育彩票管理中心协办；是第四届中国·博乐海棠文化旅游节其中的一项活动。

（十五）4月29日，南阳·社旗善行服务慈善超市启动仪式举行，市民政局四级调研员崔本恒，河南衣暖人心公益慈善项目负责人石胜利，县委副书记李哲，县领导、三级调研员李贺峰等参加。崔本恒指出，慈善超市是一种新型的社会化救助形式，开辟了一条关爱社会弱势群体的新路子，充实了社会化救助体系的内容。社旗县善行服务慈善超市是南阳市试点之一，它的成立运营将起到汇聚社旗县爱心、帮扶特殊困难群众的桥梁纽带作用，帮扶更多的弱势群体，让社旗慈善工作更具深度、广度和暖度。

（十六）4月28日，海安市第十届“5·12慈善日”活动组委会全体成员会议召开。市委副书记、海安慈善日活动组委会主任张浩，市委常委、宣传部部长卢林，市领导储开泉、周平、张羽翼参加会议。

近年来，海安市慈善捐赠不断增加，志愿服务队伍日益壮大，慈善事业发展取得了显著成绩。2021年，海安市慈善总收入4631.49万元，全年支出善款2817.7万元，救助困难群众3万多人次，海安市善款存量达2.2亿元，创历史新高。海安市所有区镇街道均成立慈善分会，在233个村（社区）设立慈善工作站，村（社区）善款总额超9000万元，年救助额突破1000万元，成为民间社会捐赠、社会救助的主渠道。

（十七）4月30日，惠州市向阳慈善会开展“抗疫五一国际劳动节楷模”表彰大会，对今年以来开展的志愿服务活动进行总结，表彰做出突出贡献的爱心人士和志愿者。会上，惠州市向阳慈善会执行会长王云做季度工作总结。她指出，过去几个月来，在各级领导及有关部门的大力支持下，惠州市向阳慈善会7个公益活动站有序运作，服务于惠州多个社区，围绕疫情防控、测血糖血压、爱心义剪、街头巷尾保洁、助力疫苗接种、入户排查等主题开展一系列志愿服务活动，活动频率高、受益人群广，深受群众的欢迎。活动同时涌现出一批优秀的中学生志愿者，他们年纪虽小，但在抗疫活动中不怕苦、不怕累，成为抗疫战线中一道靓丽的风景。

四、 专家观点

（一）王忠平：疫情背景下志愿服务精细化管理的思考

我国志愿者最近十多年快速发展，数量已经达到了一定的规模，注册志愿者超过了人口的13%。按照中国志愿服务网统计，全国已经有2.21亿注册志愿者。国家层面也提出了推动志愿服务制度化，建立志愿服务体系，以及志愿服务的健康发展的目标，这些都是符合中国志愿服务大的发展趋势的。

1、大力推动志愿服务的社会化。要大力扶持志愿服务组织发展，建立健全孵化培育机制，完善和落实志愿服务组织承接公共服务、参加公益创投、获取政府补贴和社会捐赠等方面的政策措施，推动公共资源更多地向基层志愿服务组织开放。

2、大力推动志愿服务的社区化。社区化是志愿服务重要的趋势之一，此次的疫情更是证明了志愿服务社区化方向的价值。最近中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确提出，要“完善社会力量参与基层治理激励政策，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制”，是非常符合现阶段社会治理的趋势，社区志愿者作为基层治理重要的力量，要搭建好志愿者参与社区治理的平台和机制，实现志愿服务便捷化和制度化参与，提升社区的韧性和自治能力。

3、大力推动志愿服务的制度化。由于志愿服务工作在党委政府工作序列里属于非刚性工作，或者是非考核性工作，或者即使考核分值也较低，基本属于锦上添花型。因此这项工作平时大家普遍不太重视，日常远远积累不够，基本靠临时突击。而志愿服务，特别是应急的志愿服务体系是需要平时积累的，因此一定要制度化推动，不能是“运动式”推动，要做制度化的布置和安排。

4、大力推动志愿服务的专业化。一是专业化队伍的孵化和培育。应急志愿者就是专业化队伍的一个典型代表，要以平战结合的思路去建立健全应急志愿者队伍。

5、大力推动志愿服务考核指标体系的科学化。目前志愿服务考核的指标体系需要进一步优化和调整。一些党委政府的决策者是了解真实的志愿服务的一些行业现状和难题的。志愿服务应该过了追求数量的阶段，更应按照志愿服务健康和长远发展的指标来设计。

（二）学习时报：陈秀红 发展慈善公益事业的国际经验

第三次分配是在道德、文化等因素影响下，社会力量自愿通过慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的公益行为，是对初次分配和再分配的有益补充。国际上虽然没有从理论层面直接提出“第三次分配”的概念，但也充分认识到慈善公益事业在推进社会财富合理分配中的积极作用。一些发达国家经验表明，政府对慈善公益组织的大力扶持、对慈善公益事业的激励和监管机制是有效推进第三次分配的核心要素。

　　1、扶持慈善公益组织

　　从发达国家经验来看，财政支持主要通过直接拨款、合约和补偿三种途径来实现。直接拨款是政府直接给予补贴以支持他们的活动和项目。合约是慈善公益组织向有资格享受某些政府项目的人提供服务，费用则由政府支付。例如，为低收入者提供医疗、培训等援助服务，政府再支付给慈善公益组织服务费用。补偿是政府向那些有资格享受政府项目并从慈善公益组织那里购买服务的人支付补偿费。

　　据相关研究机构对13个发达国家和9个发展中国家的研究表明，政府投入占公益社会组织运营资金中的比重达40%，而企业和私人的慈善捐赠仅为11%。在多数欧洲国家，政府投入占到50%以上，尤其是在德国，慈善组织资金源于政府的比例几乎占了慈善组织总收入的三分之二。为了支持公益类社会组织发展，早在1961年，德国就成立经济合作部（现为德国联邦经济合作与发展部），开始有计划地向基金会、志愿服务组织等提供资金支持，搭建政府与慈善公益组织间的合作平台。从近期一些国家政府与慈善公益组织合作的情况来看，还注重对慈善公益组织基本能力建设的投资，比如，员工培训、改善技术和设施、规范战略制定等，最终促进组织整体能力的提升，发挥其第三次分配的最大效能。

　　2、健全激励保障机制

　　为了鼓励全社会参与慈善公益事业，政府需要对慈善公益组织、捐赠主体以及志愿服务主体给予一定的激励机制。目前，给予慈善公益组织和慈善捐赠实施税收优惠是国际社会的普遍做法。在对慈善组织的税收优惠方面，有些国家免税的税种多，包括销售税、所得税、财产税、增值税等不同税种，退税程序也很简单，凭受赠对象开具的收据，在纳税时自行抵扣即可。

　　在荷兰，依照税法，对具有公益法人资格的慈善组织，给予免除所得税、增值税、赠与税等税的优惠。在对捐赠主体的税收优惠方面，主要是针对企业和个人。例如，在加拿大，企业向慈善组织的捐赠，如果在其应纳税额的75%以内，则可以在所得税税前扣除；个人捐赠方面也设置了税收抵免机制，对个体捐赠者的累进税率不论大小都给予他们最低联邦和省级税率。新加坡的税法规定，纳税人捐赠公共慈善协会，允许下一年得到双倍扣除的税收利益。

　　除了税收激励外，国外对慈善事业的激励还表现在精神及其他方面。例如，在德国，对有贡献的慈善组织和个人给予物质和精神褒奖，法兰克福市政府每年对在慈善组织岗位上有贡献的人进行表彰，红十字会等公益机构会对捐赠者提供免费急救等服务。再如，新加坡政府在每年的国庆日会根据志愿服务时间和绩效的不同，授予志愿者不同等级的勋章。同时，还对作出杰出贡献的志愿者提供种种“特权”，如提供优先的社会福利和服务，申请购买政府低价提供的住房会优先获得批准，享受免费停车服务，子女入学会有优先选择权。

　　总的来看，对慈善公益组织以及企业和个人捐赠行为的各类激励，为第三次分配提供了强大的动力支撑。

　　3、完善管理监督机制

　　无规矩不成方圆，在推进慈善公益事业健康发展的过程中，相关法律的规范作用功不可没。完善的管理和监督机制能够为慈善公益组织树立良好的公信力，保障相关主体权益，有助于形成良好的慈善文化。目前，发达国家对慈善公益立法的规定内容较为完善，包括慈善公益组织的注册登记、内部治理、财产制度、财务管理、信息登记和公开以及税收优惠等，还包括慈善公募规则、基金制度、信托制度、志愿服务制度等，同时也对管理机关及其具体职能作了详细规定。除了相关立法制度规范约束外，还有广泛的社会力量参与。