每周信息概览（4月18日至4月24日）

一、党中央、国务院信息

（一）中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平4月19日下午主持召开中央全面深化改革委员会第二十五次会议，审议通过了《关于加强数字政府建设的指导意见》、《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》、《关于建立健全领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的意见》、《“十四五”时期完善金融支持创新体系工作方案》、《关于完善科技激励机制的若干意见》。

习近平指出，要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。要理顺省以下政府间财政关系，使权责配置更为合理，收入划分更加规范，财力分布相对均衡，基层保障更加有力，促进加快建设全国统一大市场、推进基本公共服务均等化、推动高质量发展。要贯彻依法依规、客观公正、科学认定、权责一致、终身追责的原则，着力构建科学、规范、合理的审计评价指标体系，推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。要聚焦金融服务科技创新的短板弱项，完善金融支持创新体系，推动金融体系更好适应新时代科技创新需求。要坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，树立勇担使命、潜心研究、创造价值的激励导向，营造有利于原创成果不断涌现、科技成果有效转化的创新生态，激励广大科技人员各展其能、各尽其才。

（二）博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式21日上午在海南博鳌举行，国家主席习近平以视频方式发表题为《携手迎接挑战，合作开创未来》的主旨演讲。

习近平指出，当下，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，给人类提出了必须严肃对待的挑战。人类历史告诉我们，越是困难时刻，越要坚定信心。任何艰难曲折都不能阻挡历史前进的车轮。面对重重挑战，我们决不能丧失信心、犹疑退缩，而是要坚定信心、激流勇进。

习近平强调，冲出迷雾走向光明，最强大的力量是同心合力，最有效的方法是和衷共济。过去两年多来，国际社会为应对新冠肺炎疫情挑战、推动世界经济复苏发展作出了艰苦努力。困难和挑战进一步告诉我们，人类是休戚与共的命运共同体，各国要顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流，向着构建人类命运共同体的正确方向，携手迎接挑战、合作开创未来。

——我们要共同守护人类生命健康。人类彻底战胜新冠肺炎疫情还需付出艰苦努力。各国要相互支持，加强防疫措施协调，完善全球公共卫生治理，形成应对疫情的强大国际合力。要坚持疫苗作为全球公共产品的属性，确保疫苗在发展中国家的可及性和可负担性。中国已经向120多个国家和国际组织提供超过21亿剂疫苗，将继续向非洲、东盟分别援助6亿剂、1.5亿剂疫苗，为弥合“免疫鸿沟”作出积极努力。

——我们要共同促进经济复苏。要坚持建设开放型世界经济，加强宏观政策协调，维护全球产业链供应链稳定，促进全球平衡、协调、包容发展。要坚持以人民为中心，把促进发展、保障民生置于突出位置，围绕减贫、粮食安全、发展筹资、工业化等重点领域推进务实合作，着力解决发展不平衡不充分问题，稳步推进全球发展倡议落地落实。

——我们要共同维护世界和平安宁。冷战思维只会破坏全球和平框架，霸权主义和强权政治只会危害世界和平，集团对抗只会加剧21世纪安全挑战。中方愿提出全球安全倡议：坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，共同维护世界和平和安全；坚持尊重各国主权、领土完整，不干涉别国内政，尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度；坚持遵守联合国宪章宗旨和原则，摒弃冷战思维，反对单边主义，不搞集团政治和阵营对抗；坚持重视各国合理安全关切，秉持安全不可分割原则，构建均衡、有效、可持续的安全架构，反对把本国安全建立在他国不安全的基础之上；坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端，支持一切有利于和平解决危机的努力，不能搞双重标准，反对滥用单边制裁和“长臂管辖”；坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全，共同应对地区争端和恐怖主义、气候变化、网络安全、生物安全等全球性问题。

——我们要共同应对全球治理挑战。世界各国乘坐在一条命运与共的大船上，要穿越惊涛骇浪、驶向光明未来，必须同舟共济，企图把谁扔下大海都是不可接受的。国际社会发展到今天已经成为一部复杂精巧、有机一体的机器，拆掉一个零部件就会使整个机器运转面临严重困难，被拆的人会受损，拆的人也会受损。要践行共商共建共享的全球治理观，弘扬全人类共同价值，倡导不同文明交流互鉴。要坚持真正的多边主义，坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序。大国尤其要作出表率，带头讲平等、讲合作、讲诚信、讲法治，展现大国的样子。

（三）4月10日至13日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在海南考察时强调，要坚决贯彻党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，解放思想、开拓创新，团结奋斗、攻坚克难，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

习近平指出，要实施更多有温度的举措，落实更多暖民心的行动，用心用情用力解决好人民群众的急难愁盼问题，积极探索共同富裕的实现途径。要继续实施减负稳岗扩就业政策，健全重要民生商品保供稳价机制。要全面贯彻党的教育方针，统筹推进义务教育均衡发展和城乡一体化。

（四）首届全民阅读大会23日在京开幕。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发来贺信，表示热烈的祝贺。

习近平在贺信中指出，阅读是人类获取知识、启智增慧、培养道德的重要途径，可以让人得到思想启发，树立崇高理想，涵养浩然之气。中华民族自古提倡阅读，讲究格物致知、诚意正心，传承中华民族生生不息的精神，塑造中国人民自信自强的品格。

习近平希望广大党员、干部带头读书学习，修身养志，增长才干；希望孩子们养成阅读习惯，快乐阅读，健康成长；希望全社会都参与到阅读中来，形成爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围。

（五）4月24日是中国航天日。“发展航天事业，建设航天强国，是我们不懈追求的航天梦。”习近平总书记高度重视航天事业的发展，多次谈到“航天梦”，谈到航天事业对实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要意义。他赞许、勉励航天工作者不断推进中国航天事业的发展。

（六）4月18日，国家主席习近平致电南非总统拉马福萨，就南非遭受严重洪灾表示慰问。习近平表示，南非夸纳省连续暴雨引发严重洪灾，造成重大人员伤亡和财产损失。我谨代表中国政府和中国人民，并以我个人的名义，对不幸遇难者表示深切的哀悼，向遇难者家属、受伤者和灾区人民表示诚挚的慰问。相信在南非政府坚强领导下，灾区人民一定能够战胜灾害，早日重建家园。

（七）国务院总理李克强4月20日主持召开国务院常务会议，部署进一步抓好春季农业生产的措施，确保粮食丰收和重要农产品稳定供应；确定能源保供增供举措，提升能源对经济社会发展的保障能力。

会议指出，要落实党中央、国务院部署，深入抓好春季农业生产，确保全年粮食丰收。

一要层层分解全年粮食播种面积和产量，督促地方种足种满种在适播期、不得撂荒，对未完成任务的严肃追责。

二要切实保障春耕农事活动有序开展。科学做好组织和引导，不误农时保障外出农民回乡务农、农资入店进村、农机通行、农技人员下沉服务。

三要抓好“菜篮子”。落实鲜活农产品运输绿色通道政策，促进蔬菜等农产品顺畅流通。

四要落实各项支农惠农政策，尽快把粮食生产扶持资金发放到农民手中，实施新的小麦“一喷三防”补贴政策。

五要研究加大农资补贴的举措，及时做好粮食托底收购，保护和调动农民种粮积极性。

（八）国务院总理李克强日前签署国务院令，公布修订后的《地名管理条例》（以下简称《条例》），自2022年5月1日起施行。修订后的《条例》共7章44条，对地名管理作出了全面、系统的规定，将进一步提升地名管理法治化、科学化、规范化水平，为推进新时代地名工作高质量发展提供法治保障。

（九）日前，国务院办公厅印发《2022年政务公开工作要点》，部署全国政务公开年度五项重点工作。

一是以公开助力经济平稳健康发展。

二是以公开助力保持社会和谐稳定。

三是提高政策公开质量。

四是夯实公开工作基础。

五是强化工作指导监督。

（十）中共中央政治局常委、国务院副总理韩正21日在海南博鳌出席博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式，集体会见论坛理事和战略合作伙伴代表，并同中外企业家代表座谈。韩正对博鳌亚洲论坛年会的召开表示热烈祝贺。韩正表示，中国国家主席习近平通过视频方式出席论坛开幕式并发表主旨演讲，充分体现了中国政府对论坛建设的高度重视。

二、部委信息

（一）4月19日，民政部党组召开理论学习中心组（扩大）会议，专题学习习近平经济思想，深入学习研讨习近平总书记在历次中央经济工作会议上的重要讲话精神、习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》等文献。民政部党组书记、部长唐登杰主持会议并讲话。

会议强调，要深入学习领会习近平经济思想的丰富内涵，把准民政工作服务经济发展的方向思路。习近平经济思想是一个科学完整、逻辑严密、动态发展的理论体系，系统回答了新时代我国经济发展的根本保证、根本立场、历史方位、指导原则、主题主线、根本动力、战略举措、工作方法等基本问题，思想深邃、内涵丰富、博大精深。各级民政部门要深入理解把握坚持和加强党的全面领导是经济发展的根本保证、坚持以人民为中心的发展思想是经济发展的根本立场、坚持“三新一高”是经济发展的新指针、坚持国家重大发展战略是经济发展的战略举措、坚持统筹发展和安全是经济发展的重要保障、坚持正确策略和方法是做好经济工作的重要方法论，不断强化政治意识，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把民政工作放在经济工作的总体部署中谋划，处处同党中央有关经济工作部署对标对表，把“两个确立”、“两个维护”体现到实际行动上。

（二）4月22日，民政部召开社会组织专项工作动员部署电视电话会议，深入贯彻落实习近平总书记关于统筹发展和安全、着力防范化解重大风险重要论述精神，全面动员和系统部署社会团体分支（代表）机构专项整治、社会服务机构非营利监管、持续整治行业协会商会乱收费以及社会组织领域重大风险防范化解等专项工作，促进社会组织高质量发展，为党的二十大胜利召开营造良好社会环境作出积极贡献。民政部党组成员、副部长詹成付出席会议并讲话。

会议指出，各地各有关部门各社会团体要围绕专项整治行动任务落实，抓好以下四方面工作。

一要紧盯社会团体分支（代表）机构在设立、管理、运行等方面易发多发的20种违规情形进行集中整治。

二要根据分支（代表）机构违法违规问题具体情形，分门别类制定切实可行的整治举措，综合运用终止退出、调整负责人、调整业务范围、退还违规收费、重新履行民主程序等方式，实现清除一批、整改一批、激活一批的总体目标。

三要加强协作配合，社会团体、业务主管单位和登记管理机关要分别履行好主体责任、主管责任和牵头责任，持续凝聚专项整治工作合力。

四要按照标本兼治的要求，探索建立健全长效治理机制。业务主管单位要提出每一个社会团体分支（代表）机构数量指引，加大对主要负责人提醒提示力度。

（三）日前，民政部对中国夏衍电影学会、中国同泽书画研究院作出警告的行政处罚。经查，中国夏衍电影学会、中国同泽书画研究院未按规定接受2020年度全国性社会团体年度检查，违反了《社会团体登记管理条例》第二十八条的规定，依据《社会团体登记管理条例》第三十条第一款第（三）项的规定，民政部决定对中国夏衍电影学会、中国同泽书画研究院作出警告的行政处罚。

（四）为深入贯彻党中央、国务院关于高校毕业生就业工作的决策部署，进一步提升高校毕业生就业服务质量，今年3月以来，人力资源社会保障部启动开展了“公共就业服务进校园”活动。各地人社部门高度重视，精心谋划，扎实推进，汇集专业资源，凝聚各方力量，推动公共就业服务向前延伸、提质增效。

一是创新方式加大政策宣传。

二是招聘服务搭建对接平台。

三是培训指导提升就业能力。

四是突出重点加大帮困力度。

（五）财政部于近日发布了《关于下达2022年中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金预算的通知》

《通知》指出，2022年项目资金安排时，应根据使用方向将中央专项彩票公益金相应列入2022年政府收支分类科目第2296002项“用于社会福利的彩票公益金支出”至2296099项“用于其他社会公益事业的彩票公益金支出”。

《通知》强调，省级财政部门应严格按照预算法及其实施条例、《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》、《彩票公益金管理办法》（财综〔2021〕18号）和《中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金管理办法》（财综〔2022〕43号）等规定，统筹考虑本地区不同区域、人群、领域的社会公益事业需求，细化预算编制，按程序在规定时间内正式分解下达资金和区域绩效目标，并加快预算执行进度，切实提高资金使用效益。

三、行业信息

（一）日前，由首都公益慈善联合会主办的第二届“北京市公益创投大赛”（以下简称“创投大赛”）正式启动，面向各级社会组织征集优秀公益项目。

本届“创投大赛”大赛的主题是“凝聚行业力量 共建慈善品牌”。项目申报时间由启动之日至6月2日；参赛主体为各级社会组织登记管理机关依法登记的社会团体、基金会和社会服务机构。

“创投大赛”设立第一名1个，第二名6个，第三名14个。对21个优秀项目给予相应的资金扶持及资源支持。

（二）4月20日是南京邮电大学办学80周年，近日，该校1981级校友李顺成向母校捐赠1亿元，用于设立顺成教育基金，以支持学校发展建设。

李顺成一直心系母校，他也是南京邮电大学校训石的捐赠者、76周年校庆跑奖牌的赞助者。他表示，捐设顺成教育基金，寓意母校和师生校友们一帆风顺、成绩斐然。

（三）日前，广东省民政厅印发《关于开展第十二届“中华慈善奖”评选表彰活动推荐工作的通知》。《通知》明确了本次活动的参评方式以及推荐范围和名额分配等事项。同时指出被推荐参评“中华慈善奖”的单位、个人、爱心团队和慈善项目、慈善信托凡出现填报参评材料时隐瞒情况、弄虚作假，在网络投票中弄虚作假，存在严重违法违纪行为或造成不良社会影响等情况之一者，取消其参评资格。

（四）首届“湖北数字公益节”日前宣布即将启动。“湖北数字公益节”是由腾讯公益慈善基金会特别支持湖北省慈善总会等单位共同主办，腾讯公益慈善基金会提供价值4000万元的公益资源，在5月20日至22日三天，面向所有通过腾讯公益平台筹款的湖北慈善项目进行配捐支持，动员慈善组织、爱心企业、新闻媒体、社会公众等共同参与的全民公益活动，旨在发挥地域力量，提升慈善组织网络募捐能力，推动湖北慈善事业高质量发展。

（五）4月19日，第二期“清华碧桂园乡村产业振兴领头雁培养计划”开班仪式在线上举办。清华大学继续教育学院党委副书记、纪委书记张文雪，碧桂园集团助理总裁、国强公益基金会副理事长罗劲荣在线出席开班仪式并致辞。

2021年第一期领头雁培训班，不仅给700位定向学员提供了优质课程，还通过线上课堂的形式吸引了全国各地乡村人才，约有十万人次主动自觉参加学习，得到了很好的社会效益。2022年，碧桂园、国强公益基金会与清华大学再次携手启动“领头雁培养计划”，采用线上云课堂的形式，致力于培养一批懂农业、爱农村、爱农民的产业领头雁。

（六）当前，上海疫情防控正处于清零攻坚的关键阶段，为进一步支援上海积极抗疫，湖南省慈善总会紧急采购一批医用级疫情防控物资捐赠给上海，目前物资已运抵上海。

该批捐赠物资总价值近30万元，主要包括医用外科口罩、医用隔离眼罩、防护面罩、医用防护服等，用于社区一线开展核酸检测等防控工作。此前，省慈善总会联合爱心企业已向上海捐赠了价值500万元的蔬菜等物资。

（七）2022年粤港澳大湾区青少年公益年会4月23日启动。启动仪式在北京、广东、香港、澳门设会场，以线上线下相结合形式举办，150余名两岸暨港澳青少年代表参与活动，共吸引15万人次线上观看。全国政协副主席、中国宋庆龄基金会主席李斌出席。启动仪式上，参加2022年北京冬奥会的青年运动员作为嘉宾，为两岸暨港澳青少年讲述励志故事。中国短道速滑国家队运动员张楚桐讲述了为国征战、为梦想克服伤病与困难，最终圆梦冬奥的体悟。她号召青少年朋友心系祖国，志存高远，脚踏实地，在奋斗中创造精彩人生，为祖国和人民贡献青春和力量。

（八）4月22日是第53个“世界地球日”，由中国林业生态发展促进会生态文化委员会主办，云桐轩（深圳）科技有限公司及博商汇罗湖分中心协办的“零碳徒步·有邻同行”公益徒步行动在风景秀美的深圳梧桐山国家森林公园举行。自然生态的好坏决定绿水青山的质量，而人文生态建设是直接影响自然生态的社会驱动力。为更好建设人文社会生态，弘扬友善利他文化，近日，中国林业生态发展促进会生态文化委员会决定启动“有邻家园”公益项目。

（九）近日，2022年宁波市“慈善一日捐”活动正式启动。“慈善一日捐”是一项动员全民参与的大型慈善公益活动，号召全市各机关、企事业单位和广大市民捐出一天的收入或节约一天的开支，共促慈善事业发展，今年已是第23次举行。今年“一日捐”活动的口号是“凝聚爱心力量 助推共同富裕”，5、6月份在市本级和各区县（市）同步开展。

（十）日前，中国影响力投资网络（China Impact Investing Network, CIIN）成立仪式于线上举办，并通过多平台同步直播，累积近90万人次在线观看。中国影响力投资网络由中国社会企业与影响力投资论坛发起，旨在凝聚中国最有格局和远见的行业领航机构，凭借前瞻视野和创新精神，探索向善之道和创变之术。“影响力投资的春天即将到来。”中国影响力投资网络高级顾问、中国社会企业与影响力投资论坛名誉理事长、深圳国际公益学院董事会主席马蔚华在主旨演讲中表示，从国际环境来看，联合国提出2030可持续发展目标、新兴发展中国家面临仅靠政府和慈善无法填补的资金缺口，影响力投资对于解决相关的社会问题大有可为，商业向善趋势不可阻挡；从国内形势来看，随着“双碳”目标的提出、推进乡村振兴战略和提倡共同富裕，可持续发展成为发展准则，以金融界为代表的许多行业的企业已经投身影响力投资，企业社会责任的内涵日益丰富。在这样的国内外潮流下，建立CIIN能够有效促进信息交流，提供新的解决方案，对接投资者和投资项目，进行第三方评估，从而更好地让“认同和从事影响力投资的朋友们拥抱春天”。

主旨演讲结束后，两组分别聚焦资本和商业的TED式演讲拉开帷幕，每组主题演讲分别邀请了5位先行者，围绕不同的领域分享他们的向善实践。

（十一）为助力内蒙古疫情防控，近日，上海沪联扶贫公益中心通过内蒙古慈善总会捐赠了价值820万元的2000万只一次性防护口罩。

为了防止疫情传播，内蒙古慈善总会与上海沪联扶贫公益中心通过无接触捐赠、运输物资采取点对点专门运送，并严格执行物资运抵市呼和浩特市疫情防控要求等措施，以共同保证此次捐赠在运输、交接、封存、分配发放各个环节的有序和安全。

日前，内蒙古蒙牛公益基金会联合内蒙古慈善总会，向上海市儿童福利院、上海市儿童临时看护中心和上海市第二社会福利院捐赠了价值50万元的11000提牛奶和酸奶产品，用于三家机构儿童及工作人员抗疫期间的生活与营养保障。

（十二）2022年上海首场抗疫专场在线慈善义拍——“疫”起守沪· 护佑申城抗击疫情专场义拍在上海国拍在线竞价平台落幕，募集善款166.64万元。

这场历时96个小时的拍卖活动，不仅引发了社会各界的关注，还吸引了海内外万余人次的浏览围观，在频频竞价中彰显爱心。

（十三）日前，江苏省妇女儿童福利基金会·大爱连心公益基金签约仪式在江苏省妇女儿童福利基金会会议厅举行。江苏省妇女儿童福利基金会常务副理事长柏志英、副秘书长汤承英、基金信托部副部长郑天霞、基金信托部主管杨星宇等领导与大爱连心公益基金常务副理事长谢小红、理事王梅、卢晓宇等双方代表共同参与了签约仪式。

（十四）4月21日，陶行知教育基金会“科教强国 乡村振兴”助力城乡教育公平化发展公益活动岳塘区捐赠仪式举行。仪式上，陶行知教育基金会向岳塘区捐赠了价值76万元的教育信息化软硬件设备。 “科教强国 乡村振兴”活动是由陶行知教育基金会组织开展的一项精准助学公益活动。此次公益活动惠及全区25所中小学校，其中选取湘纺中学为智慧教室示范校，捐建价值30万元的软硬件设备，其余学校各捐赠价值近2万元的教育信息化设备。

（十五）根据《山东省民政厅转发民政部关于开展第十二届”中华慈善奖“评选表彰活动的通知》，临沂市民政局在全市范围内启动了第十二届“中华慈善奖”推荐评选工作，经前期推荐并征求相关部门意见，确定了该市第十二届“中华慈善奖”拟推荐对象。为广泛接受监督，现将拟表彰名单予以公示。公示时间：2022年4月22日-4月28日。公示期间，任何单位和个人对拟推荐名单有异议的，均可通过信函、电话、邮件等方式向市民政局慈善社工科反映。反映者须告知或签署本人真实姓名，告知工作单位、联系方式，以便了解核实和反馈情况。

（十六）4月23日，2022年“红书签·爱满星城”全民阅读公益活动启动仪式在乐之书店·橘子洲店举行。启动仪式上，2022年“红书签·爱心阅览室”——梅隆乡村图书馆、长沙警备区图书馆正式授牌。中共长沙市委宣传部常务副部长、市新闻出版局（版权局）局长杨长江，长沙警备区政治工作处上校主任吴林先，湖南省新华书店集团副总经理沈剑锋，长沙市新华书店党委书记、总经理李海峰共同启动活动。

（十七）4月22日，由西夏区民政局和宁夏义工联合会主办，自治区发改委、银川市丽人妇产医院、宁夏国际会堂管理有限公司等多家单位参与的“爱心帮困”志愿服务队，对西夏区100户特困家庭开展为期1年的公益帮扶项目。项目采取“物质+志愿服务”的模式进行，开展入户慰问、心理疏导、普法宣传、文体娱乐、就业指导、生活救助等，对 100 户家庭从物质、生活、文化、技能等方面进行志愿帮扶。

（十八）4月23日世界读书日，阿里公益孵化的重点项目夸克App"益起读"，联合北京春晖博爱公益基金会、中国光华科技基金会、六和公益、担当者行动、南都N视频等，一起发起了“423邀你益起读”公益活动，邀请公众”捐声“为孩子们推荐一本好书。此次活动旨在让社会公众更多关注儿童阅读，并用正能量的行为帮助困境儿童和乡村儿童有书可读。

（十九）日前，河南省荥阳市首届慈善项目征集大赛决赛在荥阳市民政局三楼会议室举行。本次大赛决赛共有10个项目入围，现场角逐金银铜奖和优秀奖。本次大赛旨在选拔优秀慈善项目，充实慈善储备项目库，以慈善项目高质量促进慈善服务高质量，通过整合社会服务资源，将“公益慈善”“商业智慧”“群众智慧”理念有效结合，开展更加专业、有效的救助，以实际行动巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴。大赛自3月23日启动报名以来，通过项目征集、初评筛选等，最终10个项目脱颖而出，进入决赛。

四、专家观点

（一） 宫蒲光：关于走中国特色慈善之路的思考

我国现代慈善事业植根于中华优秀传统文化，伴随着改革开放和社会主义市场经济的建立逐步发展，已经成为中国特色社会主义事业的重要组成部分，走中国特色慈善之路是我国慈善事业发展的必由之路。准确全面地认识中国特色慈善事业的规律特点，把握新时代中国特色慈善之路的发展方向，推动慈善事业更好地服务于社会治理和社会保障体系建设，是慈善理论研究和实际工作者面临的非常重要又十分紧迫的重大课题。

1、中国特色慈善之路是历史的必然选择

在中华民族悠久的文明史中，慈善始终闪烁着耀眼的光芒，在儒、道、墨、佛等主要文化血脉中，包括了丰富的慈善思想和理念，与此同时，出现了以官办慈善为主，民间的宗族慈善、宗教慈善和社团慈善为补充的多种形式的中国古代慈善实践。

近代以来，中国逐步沦为半殖民地和半封建社会，西方慈善组织特别是天主教会组织进入中国，与此同时,在中国传统慈善的基础上萌生了具有现代意义的慈善事业和慈善组织。

新中国成立以来，我国慈善事业发展走过了曲折的发展历程。

改革开放以来，以邓小平同志为核心的第二代领导集体开创了中国特色社会主义道路，明确地提出了“先富带动后富”最终达到“共同富裕”的思想，逐步改变了传统社会主义理论对慈善事业的否定态度。以1981年中央批准成立中国儿童少年基金会为标志，我国慈善事业开始复苏。此后，江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环等党和国家领导人以批示、题词、讲话等多种形式公开支持发展慈善事业，1994年2月人民日报发表题为《为慈善正名》的署名文章，向全社会传递了党和国家支持慈善事业的积极正面的信息。这一时期,以中华慈善总会为代表的全国各地慈善组织纷纷成立,到2000年全国登记慈善组织已达近千家。

党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央的高度重视下，党和国家加快推进慈善事业法制化建设，我国慈善事业发展进程明显加快。

2、中国特色慈善事业是中华文明的灿烂结晶

慈善文化是慈善事业发展最基本、最深沉、最持久的精神力量。从文化渊源上看，我国慈善事业与西方慈善文化迥然不同，这也是中国特色慈善事业有别于欧美慈善的根本所在。

3、中国特色慈善事业具有特殊的社会功能

慈善作为一种特殊的社会活动和社会现象，无论在东方还是西方，都具有扶贫济世的积极作用。但从社会功能定位看，中国特色慈善事业与西方慈善事业还是存在着明显的差异。

在我国，慈善事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，在消除贫困、实现共同富裕、促进社会和谐方面具有特殊的作用，是国家治理体系与治理能力现代化的重要力量。

第一，中国特色慈善事业是我国第三次分配制度的主渠道。

第二，中国特色慈善事业是我国多层次社会保障体系的有机组成。

第三，中国特色慈善事业是我国社会治理体系的重要内容。

第四，中国特色慈善事业是我国社会主义核心价值观的重要体现。

4、中国特色慈善事业具有鲜明的政治属性

马克思主义政治学认为，政治是以经济为基础的上层建筑，是以政治权力为核心展开的，各种权力主体维护自身利益的特定行为以及由此结成的特定关系。慈善是基于高尚道德情操的济世利民的事业，现代慈善活动都遵循自愿、公益、无偿、非营利和社会性原则，但慈善并不是所谓“自由、平等、开放、独立、自主、个性”等“普世价值”这一理想主义“精神乐园”的外化。从慈善的本质特征而言，它的产生发展须臾不可能脱离其所处的政治氛围、人文背景和制度环境，同时它也无时无刻不在参与社会政治、经济和文化活动。

5、中国特色慈善事业具有独特的发展模式

中国特色慈善事业产生于中国的社会结构和历史文化之上，在借鉴吸收西方慈善优秀成果的基础上，形成了具有自身特点的独特发展模式。

一是政府主导和民间参与双向互动。

二是慈善事业积极参与国家重大战略。

三是官方慈善组织是慈善事业的中流砥柱。

四是互联网慈善蓬勃发展。

五是慈善行业行政监管严紧。

6、中国特色慈善事业的发展走向

综前所述，中国特色慈善事业产生和发展最突出的两大特点:一是中国特色慈善事业是植根于深厚的中华传统文化、变迁的社会制度、不同的政治环境，是中国古代文明与现代化相结合的产物;二是中国特色慈善事业是中国改革开放走向世界进程中，在传统慈善文化和实践基础上，学习和借鉴西方慈善文化，融会贯通的结果。因此，中国特色慈善事业的发展走向，从根本上也必然要遵循两条发展规律。首先是扬弃。任何一种传统文化都存在精华和糟粕的两面性，它的发展进步必然是取其精华、弃其糟粕的过程。就中国特色慈善事业而言，绝不是“凡特必优”,特色是客观的事实,其中同样存在精华与糟粕,它的未来发展走向必然是扬弃的过程。其次是融合。中国特色慈善事业伴随着近代以来中国世界化的历史进程产生和发展，而随着我国逐步走到世界舞台中央，全球影响力与日俱增，一方面，中国将进一步与世界接轨，进一步融入世界，另一方面，我们也要积极推进世界的中国化，将中国传统文化中的精华和现代化进程中的成功经验贡献于人类，为人类社会的发展进步提供更多的中国智慧。中国特色慈善事业的未来发展走向，必然要融合到这一中华民族伟大复兴的宏大事业之中，既要坚持中国慈善世界化，更要积极促进世界慈善中国化。

中国特色慈善事业方兴未艾,未来可期：

一是中国特色慈善事业发展环境将进一步优化。

二是中国特色慈善事业在国家发展大局中将发挥更加重要的作用。

三是中国特色慈善文化将得到进一步弘扬。

四是中国特色慈善法治体系将进一步完善。

五是中国特色慈善治理体系和监管方式将进一步优化。

（二）王振耀：抗疫不是政府和社区的独角戏

中华文明的邻里互助，包括天下为公，就是遇到一些大的灾难的时候，大家都是发自内心的互相帮助接济，甚至在非常封闭的空间里，大家也在想很多有利于邻居、社区，有利于国家的很多小事情，我觉得这个算公益，并且是展现了中国这种天下为公的这样的一种公益品格。

所以我特别看重这种公益，我过去把这叫做平民公益、平民慈善，其实就是这些普通人很细腻很小的这些行为，很多一点点的奉献加起来可不得了，我觉得这是普通人做公益的一种最好的方式。

基层组织尤其是基层政府或者说地方政府，比如说我们一般会说到区政府、街道、居委会，就是社区层面的组织其实可以发挥很大的作用，这是两方面的对接。其实上海是最早在城市里面做这种现代化的基层治理体系的探索的，我觉得上海在全国过去很多年都是走在前面的，其实20多年前他们就在做各种各样的探索。

我觉得现在完全可以把抗疫工作和原来的治理体系、社会参与结合起来，因为抗疫开始的时候大家会紧张，但是持续时间一长，它其实是需要很多机制性的调整，既有大的国家的体制机制，但同时更多的是一些基层社区、基层街道居委会来善于注意发现一些典范，类似这样的典范我估计在上海还会有千千万万个。如果我们的街道居委会把它纳入到基层治理体系，其实可以用很多这种我们过去多年行之有效的基层治理体系来加以升华，加以推广，加以对接，组织各种各样的群众性的活动，让我们当前的疫情防范更有效，把社会凝聚力强化起来，这样在应对疫情的时候就会更有力量。

同时我也觉得社会组织方面也要注意和街道居委会加强配合，形成一种互补，把这些真正立足于中国大地、立足于社区居委会的这些群众的力量、社会的这种积极参与，汇合成巨大的抗疫力量，从而让政府拥有更多的社会资源来开发，来引导来升华，通过很灵活的方式来对接社会资源，通过发现和表扬，跟外界多加联络，这样它就能形成一种很大的社会资源的动员能力。

（三）博鳌观察：如何实现共同富裕？做大蛋糕与分好蛋糕是关键

4 月20日，博鳌亚洲论坛 2022 年年会举行“共同富裕与包容性发展：做大蛋糕与分好蛋糕”分论坛，全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦，中国经济体制改革研究会会长彭森等与会专家认为，实现共同富裕的关键在于做大蛋糕与分好蛋糕。

“17年前，我在《贫穷的终结》这本书谈到极端贫穷是可以终结的，我幸运的看到中国证明了我的观点。”哥伦比亚大学可持续发展研究中心主任、《贫穷的终结》《共同财富：拥挤地球的经济学》作者杰弗里·萨克斯说，大概在1980年代，中国曾经非常普遍的存在贫困，当时占中国人口80%的人出现了绝对贫困，而现在到2020年已经消除了绝对贫困。“所以，中国的实践证明了在我们的现代世界经济中，在较短的时间内，我们是有可能终结绝对贫困的。”

但他也认为，当前，即便在终结了贫困的国家，也面临着实现共同富裕的挑战。共同富裕成功的关键在于要有非常积极主动的政府、要筹措足够的资源，把这些服务提供给所有人，包括“优质的教育，优质的医疗保健，优质的基础设施，以及社会的保护措施”。“对于国际社会而言，我们需要增加投资，更多的向穷国流动，对于发达经济体来言，我们要确保政府的收入应该达到足够的水平，以便确保优质的和普遍的公共服务，特别是教育、医疗保健、基础设施和社会保障。”

彭森说，中国在改革开放之前，人均GDP只有239美元，中国每十个人里面有九个人人均GDP低于世界银行对最低收入人群的生活标准，一天不到2美元，经过了四十年的发展和改革，到了去年中国的人均GDP已经达到了一万一千多美元。“但是这个够不够？很明显不够，按照新的目标到2035年，我们要全体人民共同富裕有个实质性的明显进展，人均GDP达到中等发达国家水平，基本就是两万美元以上。但是这个工作是非常艰巨的，不能一蹴而就的，首先我们还是怎么样把经济稳定发展搞好。”彭森说。

近年来，因为百年变局和世纪疫情相交织，特别是去年下半年以来，国际国内的一些环境发生了超预期的一些变化，中国承受了三重压力。针对这一情况，党中央提出了“稳字当头，稳中求进”的经济发展方针。

“怎么样在‘稳’中求‘进’？我想还是要通过改革，特别是市场化的改革，推动我们经济建立一个长期稳定发展的体制机制。”彭森表示，为此，去年以来中央先后出台了一系列市场化改革的文件，包括完善社会主义市场经济体制的文件，包括构建要素市场化配置的改革文件，还有建设全国统一大市场的文件，主要的思路还是通过市场化改革为经济发展中的矛盾，破解经济发展中出现的矛盾和问题，为高质量发展开辟道路。“在高质量发展的基础上，人民生活水平提高了，共同富裕才最终有可能实现。”

“共同富裕更重要的是要看过程和起点，坚持市场化改革便是其抓手之一。”全国政协经济委员会副主任刘世锦强调指出，市场化改革能够最大限度解放社会生产力，激发每一个主体的积极性、创造性，“这 样‘蛋糕’也就做大了，这是最重要的一点。”

刘世锦表示，目前中国正在步入共同富裕的第二阶段，即让收入相对较低的人群也能富起来。为此，可考虑用 10-15 年时间实现中等收入群体倍增的目标，把当前大概 4 亿人左右的中等收入群体扩大到 8-9 亿人。为实现上述目标，重在提升低收入群体的收入。刘世锦建议，要注重三个方面的均等化：一是人力资本提升条件的均等化；二是基本公共服务的均等化；三是发展机会的均等化。

值得注意的是，2021年6月，中共中央、国务院印发了《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，浙江承担起在共同富裕方面提供示范的重要使命。在刘世锦看来，选择浙江作为示范区有三点值得关注：浙江市场经济发展水平较高；浙江民营经济发展走在全国前列；数字经济发展全国领先。其认为，在共同富裕方面，“浙江很多现象很值得研究，特别是对于部分市场经济发展水平低、民营企业占比低、收入差距相对较大的地区。”